О Библиотеке муниципальных практик

Реформа местного самоуправления и другие реформы, проходящие параллельно с ней (административная, жилищная, бюджетная и пр.), выдвигают к муниципалитетам новые требования, предполагающие внедрение новых современных подходов к технологиям управления в муниципальных образованиях. Недостаток информационно - методического обеспечения деятельности муниципальных образований по решению задач в условиях муниципальной реформы является одной из объективных сложностей, тормозящих реализацию ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Решением актуальных проблем становления местного самоуправления может стать накопление и распространение лучшего опыта самих муниципальных образований, объединенного в Библиотеку муниципальных практик (БМП).

Библиотека муниципальных практик – это описанный и представленный в удобной для пользователей форме опыт практических решений различных вопросов в деятельности местного самоуправления, с приложением информационых и методических материалов для возможного их использования при решении подобных вопросов в других муниципальных образованиях.

Библиотека создается в двух формах:

·  как интернет-ресурс на сайте ДВЦСИ (www.dvsi.ru);

·  как комплект брошюр.

Содержание БМП предложено в соответствии с рейтингами вопросов, нуждающихся в информационно- методическом обеспечении, определенными муниципальными образованиями.

Все материалы в БМП распределены по следующим направлениям:

1.   Решение вопросов местного значения.

Данный раздел состоит из полного перечня вопросов местного значения, составленного на основе федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Так как в Библиотеке представлены материалы для всех видов муниципальных образований, то проведена редакция формулировок вопросов местного значения, а именно: вместо указания на определенный вид муниципального образования дано обобщенное название - муниципальное образование.

2.   Права органов местного самоуправления.

Данный раздел состоит из полного перечня прав органов местного самоуправления, составленного на основе федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Так как в Библиотеке представлены материалы для всех видов муниципальных образований, то проведена редакция формулировок вопросов местного значения, а именно: вместо указания на определенный вид муниципального образования дано обобщенное название - муниципальное образование.

3.   Реализация полномочий органов местного самоуправления.

Данный раздел состоит из полного перечня полномочий органов местного самоуправления, составленного на основе федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.   Организация деятельности органов местного самоуправления.

В данном разделе представлены материалы по различным вопросам организации деятельности органов местного самоуправления, например, об организации решения вопросов местного значения или организации правотворческой деятельности в муниципальных образованиях.

5.   Участие населения в осуществлении местного самоуправления.

В данном разделе представлены материалы по различным аспектам непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления по формам, определенным Главой V федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.   Взаимодействие с органами государственной власти.

В данном разделе представлена информация по некоторым вопросам взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.

7.   Межмуниципальное сотрудничество.

Действующим законодательством установлена обязанность по созданию совета муниципальных образований субъекта РФ, а также возможность организации единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных межмуниципальных объединений. Поэтому, опыт организации работы объединений муниципальных образований может быть положен в основу деятельности советов муниципальных образований субъектов РФ.

БМП составляют пять видов материалов:

1. описание конкретных опытов (кейсы) – это изложенное по одинаковой форме подробное описание единичного опыта одного муниципального образования, с приложением, созданного в его рамках, пакета документов (нормативные правовые акты, распорядительные документы, методические и информационные материалы и пр.);

2. обзоры муниципальных практик – краткое описание и анализ нескольких опытов (не менее 3 муниципальных образований) решения одной задачи данный в сравнении друг с другом. Обзоры также имеют определенный формат изложения и дополняются приложениями, содержащими пакет документов созданных в процессе внедрения описанных в обзоре опытов. Отличием обзоров от кейсов является меньшая подробность в изложении практики, а преимуществом возможность посмотреть сразу несколько подходов к решению какого-то вопроса;

3. информационно-методические материалы – это различные документы, которые могут быть полезны при решении данного вопроса. Они не всегда связаны с описанием практик, так как могут являться методическими документами или материалом, представляющим концептуальные подходы к решению данного вопроса. Также в данный раздел входят описания отдельных инструментов или примеры информационных документов из практик разных муниципальных образований. В данный раздел также включаются аналитические материалы по типичным ошибкам и проблемным практикам, знакомство с которыми позволяет не повторять чужих ошибок;

4. образцы – это нормативно-правовые акты, методические материалы и другие документы, которые могут рассматриваться как «образцы» для применения другими муниципальными образованиями;

5. судебная практика и государственный надзор – обзоры судебной практики, а также практики деятельности прокуратуры, федеральной антимонопольной службы и иных органов государственной власти по вопросам местного самоуправления.

Таким образом, по каждому тематическому блоку пользователь библиотеки сможет найти разную информацию, что, как мы надеемся, поможет в подготовке качественных решений и облегчит работу сотрудников органов местного самоуправления.

Участники БМП кроме распространения своего опыта среди других муниципальных образований могут получить экспертную оценку своих материалов, представляемых в БМП, а также повысить их качество путем доработки совместно со специалистами и экспертами ДВЦСИ.

В настоящее время БМП формируется в рамках реализации Программы «США - Дальний Восток России: муниципальное партнерство», финансируемой Агентством США по международному развитию (АМР США).

ПРИГЛАШАЕМ ВАС ПОДЕЛИТЬСЯ ОПЫТОМ СВОЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕДСТАВИТЬ ЕГО ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В БИБЛИОТЕКУ